Apresenta uma análise do comportamento dos deputados federais brasileiros na Câmara entre 1995 e 1998, quando várias emendas constitucionais foram apresentadas pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. O objetivo é mostrar que a falta de uma coalizão governamental (ou bloco governamental) estável resultou em custos para a sociedade que não foram previstos pelo governo. O argumento usado é que o logrolling - troca estratégica de votos - foi a estratégia utilizada pelo governo para garantir o número de votos necessários para aprovar as emendas. Assim, na tentativa de se garantir o número mínimo de votos, o governo criou um sistema no qual os deputados apenas votariam com ele se tivessem algum tipo de retorno em troca dos seus votos.
