Orçamento participativo e cultura política : explorando as relações entre inovação institucional, valores e atitudes políticas

Abstract

O Orçamento Participativo (OP) tem sido apontado pela literatura como uma inovação institucional capaz de produzir impactos políticos institucionais e culturais. Entre os últimos, aponta-se para sua capacidade de alterar padrões de cultura política estabelecidos no país, como o clientelismo. Os dados empíricos que sustentam tais afirmações são, em geral, precários. O presente trabalho propõe-se a analisar tal problemática da relação entre OP e cultura política, tomando como base empírica um survey aplicado na cidade de Porto Alegre em 2000. Utilizamos técnicas multivariadas de análise de dados (modelo de regressão), que nos permitiu inserir elementos propriamente explicativos na análise e verificar se a participação no OP ou o tempo de participação constitui-se em um bom preditor de cultura cívica e capital social.

Participatory Budgeting has been portrayed in the literature as an institutional innovation capable of producing institutional and cultural political impacts. Among the latter, we may point to its ability to change wellestablished patterns of political culture such as clientelism. The existing empirical data sustaining these affirmations are, in general, precarious. The present work aims to analyse the relationship between the PB and political culture, using as empirical base a survey conducted in the city of Porto Alegre in 2000. Multivariate data analysis techniques (regression model) were used, which allowed us to introduce proper explanatory elements into the analysis and to verify whether participation in the PB, or the length of time of this participation, are good parameters for measuring civic culture and social capital.