Gobernanza electoral y geografía. Análisis de la evolución de la delimitación territorial en la Argentina

Abstract

Una de las funciones típicas de gobernanza electoral consiste en la delimitación territorial o distrital (districting). La práctica de esta zonificación posibilita considerar la distribución total de distritos y sus respectivos electorados localmente determinados, dos elementos que integran los sistemas electorales. En una aproximación a esta temática desde la interacción históricamente situada entre las reglas de juego y los actores estatales y partidarios involucrados en la gobernanza electoral, en esta ponencia nos preguntamos sobre la evolución de esa práctica en Argentina. Esto será abordado desde el nivel conceptual (cómo se concibe la delimitación distrital, particularmente en las reformas políticas) y desde el nivel de la práctica de la zonificación (cómo se divide el territorio), que acompaña al anterior criterio. Como veremos, esta cuestión estuvo presente en algunas de las reformas que las elites políticas impulsaron desde el período posterior a la independencia y hasta lo que va del presente siglo. De esta manera, podemos afirmar que las sucesivas reformulaciones del vínculo entre geografía y política se plasmaron en un cambio en la concepción y práctica del distritado. Esto supone que el Estado fue modificando la geo-política relacionada con la administración del territorio, con lo cual la noción de estabilidad de la geografía electoral en Argentina queda matizada.