Representação política como "congruência" : uma revisão dos estudos empíricos na literatura internacional

Abstract

Apresenta uma revisão (provisória) de certo tipo de estudos empíricos sobre representação política no âmbito das instituições centrais da democracia representativa (partidos, governo, legislativo), denominados em parte da literatura internacional como estudos de "congruência". Trata-se da análise do grau de associação (congruência) entre, de um lado, as preferências políticas dos eleitores e, de outro, as preferências dos representantes, ou as políticas aprovadas por eles no processo legislativo. Uma significativa literatura sobre esses temas foi produzida nos últimos 50 anos - especialmente nos Estados Unidos e na Europa - e é ainda pouco debatida no Brasil. Um dado significativo é que o diagnóstico que aí sobressai não é tão negativo quanto o predominante na literatura mais geral sobre a representação política no âmbito das democracias - que aponta o declínio do papel dos partidos e, em alguns casos, uma crise das instituições representativas. O objetivo é revisar essa produção, apontando sua evolução, as conclusões de alguns dos trabalhos mais influentes e as principais limitações e contribuições desses estudos, de forma a tentar estimular uma agenda de pesquisa empírica no país que se aproxime desse debate, já que muito ainda precisa ser feito para uma melhor compreensão do processo de representação no âmbito das instituições centrais da democracia brasileira.